解讀十八屆三中全會 農(nóng)民為本
十八屆三中全會提出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
就此,國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立表示,城鄉(xiāng)一體非常重要。我們的城市化現(xiàn)在是一個(gè)割裂的城市化,農(nóng)民工進(jìn)城之后是以勞動(dòng)力的方式加入到城市化過程中的,不是以消費(fèi)者的方式,不是消費(fèi)者和勞動(dòng)者的統(tǒng)一。
宋立認(rèn)為,“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”的提法非常有意義。過去農(nóng)地和城市的工商用地根本不是一個(gè)價(jià)格,不是平等交換的。另外,在公共資源方面也是城市多農(nóng)村少。在城市,道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施是國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的,而在農(nóng)村是農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。宋立表示,這是不合理的制度,涉及到平等問題。
宋立進(jìn)一步解釋說,“以人為本”不僅僅是以城里人為本,農(nóng)民也是本。農(nóng)民跟市民應(yīng)該是平等的。因而,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,任重道遠(yuǎn)。